Det fremgår av etatens evalueringsrapport som ble lagt fram fredag.

– Mange ungdommer fikk nok sin første store konsertopplevelse denne kvelden, men rapporten peker på en del mangler ved arrangementet. Det er en stor utfordring å håndtere så store masser unge konsertgjengere i tillegg til at arrangementet var så nær vannet og viktige trafikkårer i sentrum, sier byrådsleder Stian Berger Røsland (H).

• Les også: Bieber-hysteri i London

Beredskapsetaten peker på at gjennomføringen av Bieber-konserten på operataket 30. mai viser at arrangementet krevde større grad av planlegging og varsling for å ivareta publikums sikkerhet og sørge for god kommunikasjon, enn det som opprinnelig var planlagt.

Etter å ha snakket med de involverte aktørene, både offentlige og private, understreker etaten at ved arrangementer med høyt profilerte artister er det nødvendig å varsle, planlegge og koordinere på tvers. Dette ble ikke ivaretatt tilstrekkelig for Justin Bieber-konserten.

– Nå får vi se nærmere på hva som skal til for å unngå slike hendelser i fremtiden. Hemmeligholdet rundt denne konserten skapte helt unødvendige problemer, sier byråd for miljø og samferdsel, Ola Elvestuen (V).

Etaten fastslår at konsertkonsepter med hemmelighold betyr utfordringer for informasjon og kommunikasjon mellom aktørene.

Nær 30.000 mennesker samlet seg på og ved Operaen under konserten. Rundt 50 av dem fikk mindre skader.

• Les også: Bieber-konserten får følger

Beredskapsetaten anbefaler at det utarbeides en sjekkliste for dem som søker om tillatelser i forbindelse med arrangementer og at en slik liste blir kontrollert av en sluttgodkjenner.

Listen må inneholde alle momenter som det etter regelverket skal søkes om og som ansees som minstekrav til ansvarlig arrangør, heter det.

Etaten tilbyr seg å hjelpe til med å utarbeide forslag til en sjekkliste og påpeker at det utarbeides planer på tvers av offentlige og private sektorer.

Videre bør det settes krav til en overordnet risikovurdering ved arrangementer som Bieber-konserten.

Beredskapsetaten konkluderer med at det var manglende informasjon og kriseerkjennelse og at planleggingen og tiltakene i forkant var for svake.

• Les også: Bieber-fansen inntok Opera-taket

Konsertarrangøren og Justin Biebers plateselskap, Universal Music, har hatt to møter med Beredskapsetaten. Begge ganger har direktør Petter Singsaas og prosjektleder Leon Hill deltatt.

På møtene ble forberedelsene og gjennomføringen samt samarbeidsrutinene og prosedyrene gjennomgått. I tillegg har Universal Music laget en egen rapport på cirka ti sider på engelsk som er lagt inn i sin helhet i etatens rapport på 45 sider.

Der fremgår det at politiet ga sin tillatelse til konserten basert på analyser og en rapport fra sikkerhetsselskapet ProSec.

Selskapet skriver også at de ba Bieber sendte Twitter-meldinger der han ba publikum om å lytte til rådene fra politiet.

Det fremgår også av rapporten at Operaen ikke ga noen tillatelse til konsert på operataket.

Manglende skriftlig bekreftelse fra Operaen ble sett på som aksept til bruk av taket fra Universals side. Fordi forberedelsene var kommet så langt, selv uten godkjenning, ble arrangementet til slutt godkjent av Operaen, fremgår det.

Fraværende sikkerhet

Brann- og redningsetaten påpeker i sin egen rapport at enkelte arrangører mangler kunnskap om sikkerhet.

Ord som risikoanalyse», persontallberegninger» og rømningsanalyse» er uttrykk mange ikke kjenner til. Dermed ender arrangøren opp med å delegere dette til andre. Dette bidrar til at sikkerhetsarbeidet blir spredd og lite forankret hos arrangøren, heter det.

Ifølge etaten var sikkerheten på flåtescenen der Justin Bieber opptrådte spesielt ille. Sikkerheten var under enhver kritikk og kan betegnes som fraværende, fremgår det av rapporten.

Etaten viser til at det kan være vanskelig for arrangører å finne ut hvem de skal melde fra til ved arrangementer.

Ved å lage en felles internettportal for Oslo kommune vil det være lettere for arrangører å navigere seg fram til alle typer godkjenninger. Det vises til at Bymiljøetaten arbeider med en slik portal. (ANB-NTB)